江蘇淮安:打造區域重要綜合交通樞紐 體驗“翻天覆地”出行之變

徐宿淮鹽、連淮揚鎮鐵路、機場二期、淮安新港、市區內環高架……回首凝望“十三五”,江蘇淮安一批具有關鍵性支撐、標誌性意義的重大交通工程橫空出世,560萬淮安人民的“高鐵夢”“高架夢”變成現實,與之相伴的是“創新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安”佈局的進一步優化,以及百姓獲得感、幸福感、安全感的空前提升。

“十三五”時期,淮安基本形成“公鐵水空管”統籌發展、有效銜接的綜合交通運輸體系,一躍成為區域重要綜合交通樞紐,為全面小康建設和淮安高質量發展提供了強有力的支撐與保障。交通發展彰顯了淮安“樞紐新城”的抱負與夢想,為長三角北部重要中心城市建設賦能,催生出“崛起江淮”的一派嶄新氣象……

內環高架  王昊攝

大格局:區域交通樞紐夢想成真

交通是發展的先行官,以區域綜合交通樞紐建設為切入點,推動高質量發展,是淮安構築的發展新優勢。“十三五”期間,淮安搶抓機遇,着力完善現代綜合交通運輸體系,全市交通基礎設施建設累計完成投資623億元,佔投資計劃的102.8%,是“十二五”時期的2.88倍,創歷史新高。

公路網絡省內領先。2007年,淮安被交通部命名為國家公路運輸樞紐。進入“十三五”,淮安市持續推進重點公路項目建設,幹線公路里程新增加102公里。全市高速公路里程達到402公里、全省第五,京滬、長深、鹽洛、淮徐、新揚、鹽蚌6條高速公路貫穿境內,成為環渤海經濟區、長三角、東部沿海等地區溝通聯繫的重要通道。實現縣與縣之間通一級公路、縣與鄉之間二級以上公路全覆蓋。截至目前,全市公路總里程達到1.35萬公里、全省第四,較“十二五”末增加1.79%,公路網密度按人口計算為27.43公里/萬人、全省第二。

闊步邁入高鐵時代。淮安人對鐵路建設尤其期盼,在19世紀末期,淮安曾是中國最早議修鐵路之地,但又屢屢與鐵路失之交臂。直到2005年,淮安至南通間才開通鐵路客運。近年來,淮安市委市政府積極搶抓高鐵建設機遇,連續多年將鐵路規劃建設工程列為十項重點工程之首,舉全市之力予以推進。徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、淮安東站、漣水站建成開通運營,寧淮鐵路先開段在我市開工建設,淮安跑步進入高鐵時代,可直達北京、上海、南京、杭州等16個省60餘座大中城市。截至2020年底,淮安鐵路運營里程達263.9公里,是“十二五”末的1.6倍,其中高速鐵路里程163.4公里,高鐵樞紐格局基本形成,區域重要高鐵樞紐地位基本確立。

水運地位不斷提升。淮安位於國家“四縱四橫”骨幹航道淮河與京杭運河交匯處,同時也是長三角高等級航道網、江蘇省幹線航道網主幹航道的交匯節點,內河航運優勢得天獨厚。近年來,伴隨着高良澗船閘擴容、淮安新港二期、淮河出海航道整治工程等一批重點港航項目建成使用,全市航道總里程達到1483公里,其中三級及以上高等級航道231公里、全省第二。京杭運河兩淮段成為全球最繁忙的內河航道之一,淮安船閘貨物通過量突破3億噸。淮安新港二類水路口岸開放運行,全市港口吞吐能力超億噸。內河集裝箱發展在全省具有標杆地位,擁有內外貿航線12條,2020年完成集裝箱吞吐量25.88萬標箱,同比增長6.1%,持續位居全省內河第一。淮安港被交通運輸部初步確定為“全國內河主要港口”,淮安內河航運中心地位、特徵逐步顯現。

航空貨運迅猛發展。淮安機場是全國支線機場發展的一面旗幟,開通以來,客貨運量增長迅速,創造了支線機場發展的“淮安速度”。2015年,一類口岸獲批開放,正式邁入國際機場行列;2017年,成功邁過百萬旅客吞吐量門檻;2018年,機場二期擴建工程建成投入運行,邁入中型機場行列。淮安航空貨運樞紐建設納入淮河生態經濟帶發展規劃、長三角區域一體化發展國家重大戰略。開通4條全貨機航線,貨運吞吐量是2015年的3.28倍,年平均增幅達到65.6%。運營航線25條,通航城市26個,累計完成旅客發送量733.9萬人,較“十二五”同比增長266.4%,旅客和貨郵吞吐量增速在全國均名列前茅。

大情懷:便捷服務托起民生福祉

既要“走得了”,更要“走得好”。這五年,淮安堅持問題導向,找準癥結、對症下藥,打通片區之間重要通道,大幅提升通行效率,在發展中補齊民生短板。城鄉道路運輸結構不斷優化,運輸裝備水平和服務保障能力不斷強化,道路客運服務能力持續增強,讓百姓真切體會到了“翻天覆地”的出行之變。

暢通城市血脈。近年來,淮安先後建成水門橋、承德路大橋、淮海路鹽河橋、古淮河橋、黃碼大橋等城市橋樑,到2019年6月28日運河大橋建成通車,主城區南北中軸線淮海路上的四座橋樑全部改造完成,在緩解中心城區交通壓力、完善城市路網結構方面發揮了重要作用。同時,淮安還將橋樑建設與文化景觀有機融合,既滿足交通通行需求,又提升城市建設品位,打造了靚麗的城市風景線。2019年12月,總長48公里、總投資165億元的市區內環高架工程一次建成,實現市內交通與對外交通快速轉換,淮安正式邁入快速立體交通新時代,實現了主城區10分鐘上快速路、20分鐘上高速、30分鐘內快速通達高鐵站等重要節點,極大地提升了全市人民的獲得感、幸福感和自豪感,進一步增強了全市上下的發展自信。

助力小康夢圓。解決進村入户“最後一公里”交通問題,是實施好鄉村振興戰略的重要支撐。近年來,淮安秉承“修一條路、造一片景、富一方百姓”理念,全面深入推進農村公路建設,通過縣道、鄉道和村道的串點成線、串珠成鏈,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,構建起農村內暢外聯的交通格局。“十三五”期間,淮安累計建設農村公路2313公里、橋樑521座,極大改善了農村地區出行條件,7個縣區全部創成省級“四好農村路”示範(達標)縣。全市行政村客運班車通達率達到100%,鎮村公交2018年實現全覆蓋,比省定目標提前兩年,行政村雙車道四級公路2019年實現全覆蓋,比省定目標提前一年。

淮安區公路  王昊攝

公交優先發展。“十三五”期間,淮安高度重視城市公共交通發展,連續多年將公共交通服務能力提升作為政府為民辦實事項目,加大公交發展投入,深入推進城市公共交通優先發展,提升居民公交出行滿意度,成功入選全省公交優先示範城市建設試點城市和綠色出行創建城市。市區新闢優化公交線路111條,建成水渡口公交樞紐站、淮陰康馬路站等公交場站,實施市區公交1小時內換乘優惠,公交智能調度系統、“城客e家”等信息化項目建成使用,市區公交出行分擔率達到27%,萬人擁有公交車標台數達到17.7。推進出租汽車行業健康、穩定、有序發展,完成1352輛巡遊出租汽車更新,市區出租汽車硬件水平和車容車貌有效提升。

有軌電車驚豔。2015年末,淮安現代有軌電車一期工程正式載客試運營。這是國內首條進入城市核心區運營的、世界上里程最長的無觸網有軌電車線路,同時也是目前國內客流量最大的有軌電車線路。開通運營五年來,累計安全運行900萬公里,安全運送乘客3800萬餘人次,單線客流全國領先,發車正點率99.8%以上,多項運營指標位居行業前列,取得良好經濟和社會效益。吸引了全國28個省、130多個城市、近300個批次的專家、領導來淮考察,全國範圍內掀起了借鑑淮安經驗、建設有軌電車的熱潮。淮安現代有軌電車項目先後榮獲國家優質投資項目特別獎、城市軌道交通科技進步獎、省人居環境範例獎、江蘇省人居環境範例獎、上海土木工程科學技術獎等榮譽20餘項,一躍成為行業標杆,成為閃亮的淮安城市名片。

大智慧:行業管理精細如同“繡花”

發達的交通網絡是基礎,而高質量、高效率和安全的運輸服務則是交通部門服務社會的終端產品。這五年,全市交通運輸系統以行業治理能力和治理體系現代化為目標,在推進改革中見成效,在長治長效上下功夫,推動實施交通承擔行政職能事業單位改革,組建“一支隊三中心”,形成了權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法體制。持續深化“放管服”改革,100%實現“不見面審批”。淮安海事“1+N”執法模式改革成為全省試點。以市政府名義出台全省首個港口岸線管理的地方政府規章。健全完善40餘項執法制度,全系統9家單位入選市級行政執法規範化示範點。

質量安全持續向穩。這五年,淮安交通工程質量工作紮實推進,創成省級“平安工地”18個、“江蘇交通優質工程”11個、江蘇省優質工程獎“揚子杯”7個、省級智慧工地創建示範項目2個、省級“品質工程”1個、省級“平安工程”1個。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,圓滿完成“平安交通”建設三年行動計劃,行業亂象治理取得階段性成效。國務院督導組和省安全巡查組交辦問題全部整改到位。紮實開展安全生產專項整治,建立“1+16”方案體系。五年來,全行業未發生較大以上安全生產責任事故,事故起數、死亡人數持續多年“雙下降”。

有軌電車  王昊攝

綠色智慧賦能交通。近年來,綠色和智慧,成為淮安交通運輸行業鮮明的發展主題。以新能源公交車、公共自行車等為代表的城市公共交通系統不斷完備。高分通過交通部全國低碳交通運輸體系建設試點城市和綠色循環低碳交通區域性試點城市考核驗收,京杭運河淮安段綠色現代航運示範區建設成效顯著。清潔高效運輸裝備得到廣泛推廣,市區清潔能源及新能源公交車佔比達到93.8%,綠色出行值達78.1%。全市101個碼頭建成岸電系統228套,規模以上港口岸電100%覆蓋。實施信息化項目近30個,重點打造了“1+4”的交通信息化體系,先後建成內河水上交通安全綜合監管平台、感知公路、路網監測、水上ETC、公交智能調度系統、掌上公交、“兩客一危”監管主動智能防控系統等信息化項目。同時,完成了三年交通幹線沿線環境綜合整治,打造一批綠色交通廊道。內河非法碼頭整治取得空前成效,整治完成314座,全市港口碼頭全部建成船舶污染物接收設施。

融媒體記者 王小平 陳金鑫

融媒體編輯  宋瑩瑩

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實習編輯  俞文傑